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西宁市卫生健康委员会
2020年法治政府工作总结
来源:    时间:2021年06月09日    

宁卫健〔2020672                                    签发人李安琪



西宁市卫生健康委员会

关于上报《2020年度法治政府建设

工作总结》的报告

西宁市人民政府:

现将《西宁市卫生健康委员会2020年度法治政府建设工作总结》的报告随文呈上,请审示。

                 西宁市卫生健康委员会

                20201210

(信息公开形式:主动公开)

西宁市卫生健康委员会

2020年法治政府工作总结

  

  2020年西宁市卫生健康委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕卫生健康中心工作,全面推进依法行政,切实严格依法履职,不断加强制度建设,加快推动卫生健康法治政府建设向纵深发展,法治政府建设各项工作取得新进展、新成效,为实现十三五卫生健康事业改革发展目标提供了强有力的法治保障,现将法治政府工作总结上报。
  一、加强党的领导,推进依法行政

一是党组牢固树立政治意识、法治意识,切实提高政治站位,认真履行政治领导责任,强化政治担当,压实主体责任,始终将思想政治建设放在突出位置,把坚决做到两个维护作为最高政治原则和根本政治纪律,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,不断加强理论武装、党性修养和作风养成,领导班子和成员的思想政治水平显著提升。委党组开展中心组学习12次,开展专题研讨2次。委属各级党组织开展集中学习124次,交流研讨89次。二是全委根据工作需要及时调整依法治理领导小组,由委党组书记任组长,副书记任副组长,各科室负和委属各单位负责人为成员,明确责任,主动履职;三是根据全市法治工作重点制定卫生健康法治工作要点、卫生健康法治建设工作台账、信用体系建设重点任务分工、全市卫生监督工作要点等文件,对全系统普法工作做出规划。
  二、完善工作机制,健全各项制度

一是强化合法性审核和公平竞争审查工作制度建设和落实,制定我委行政规范性文件合法性审核工作制度和重大行政执法决定法制审核制度。对我委负责起草的文件开展合法性审核和公平竞争审查,提出审核和审查意见。二是卫生监督执法模式不断创新。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加强数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆论应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。行政执法活动各个环节实现全过程留痕和可回溯管理。三是推进行政执法三项制度的落地实施。根据西宁市《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,制定了我委贯彻落实的重点任务分工实施方案。

三、强化健康监管,加大执法力度
  一是继续开展双随机、一公开监管。全面梳理卫生健康领域监管事项清单,推进医疗卫生行业综合监管制度建设。2020双随机工作完成率90.48%,完结率100%。行政处罚24家,罚款金额2万元。二是开展卫生行业领域专项整治。强化行业监管,相继开展了医疗美容行业专项整治、口腔门诊(诊所)专项整治、疫苗规范使用专项整治、职业健康专项整治等专项整治行动,强化事中事后监管。既体现严格执法、依法打击的力度,也体现宽严相济、文明执法的温度2020年年全市卫生行政处罚案件146起,罚款134起,罚款金额87万余元。三是加快社会信用体系建设。开展卫生监督执法领域信用+综合监管工作试点,推动全市卫生健康系统构建以信用为基础的新型监管机制,建立医护人员诚信档案1200余件;加强与发改委、公安、市场监督等部门沟通协调,将严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人列入黑名单,推送相关部门实施联合惩戒。四是加强卫生监督体系建设,推进卫生监督执法队伍专业化、规范化、职业化。积极开展业务培训、法治培训,培训卫生监督骨干,开展卫生监督员培训4期,培训卫生监督员170人次,同时要求卫生监督员参加网络培训,人均网络学习时间不少于40学时。
  四、加强执法监督,权力阳光运行
  一是自觉主动接受监督。加强党内监督,严格执纪问责,夯实全面从严治党责任。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,建议、提案全部保质保量按时办结,并做到100%的建议提案与代表委员沟通,代表满意率95%以上。二是7月省人大专题调研西宁市突发公共卫生应急管理和传染病防治法律法规实施情况;10月市人大对《西宁市社会办医管理条例》进行了执法检查,对西宁市卫生健康委在疫情期间所做的各项工作给予了肯定。三是持续推进信息公开工作。做好梳理分类,增加公开内容,严格控制不公开事项的范围,准确把握政府信息公开的内容、范围、形式和时限等,做到应公开、尽公开,积极回应社会关切。四是长期聘请专业律师委法律顾问。通过开展重大涉法涉诉案件研讨、法律咨询等多种方式,畅通法律顾问履职渠道,不断提高我委依法科学决策水平和重大事件依法应对能力。
  五、扎实推进宣教,培养法治理念
  一是落实谁执法、谁普法的责任制。全面推进七五普法工作,制定普法责任清单,明确委属各单位、机关各科室普法责任,积极推动普法责任清单的落实。二是加强领导干部工作人员学法用法制度化、规范化、常态化。将法制学习作为委党组中心组理论学习的规定动作。积极参加市司法局组织的执法人员观摩庭审活动。三是开展以案释法 以案说法优秀案例征集活动。共收集以案释法案列共17份。从案例典型新颖、办理过程流畅清晰、办理结果合法合理、法理分析深刻到位等方面,评选出具有推广性典型的以案释法 以案说法优秀案例6份,作为优秀案例向全市推广。四是开展宪法、民法典和卫生健康促进法的学习。制定专门的学习计划,层层压实责任,采用多种形式,增强了广大干部的法治意识。
  六、存在问题及下一步工作
  全委虽然在法治政府工作中做了一定的工作,但随着全面依法治国在卫生健康领域的不断深入推进,以及卫生健康事业改革发展中不断出现的新情况、新问题,还需要不断努力提高运用法治思维和法治方式推动卫生健康事业改革发展的能力;推动严格规范公正文明执法;继续加大法治宣传力度。

下一步我委将:一是继续深入推进卫生健康综合监督和信用+综合监管模式建设工作。积极参与开展失信联合惩戒守信联合激励工作,促进卫生健康领域治理体系和治理能力现代化。二是认真落实 双随机一公开监督抽查任务。继续开展公共卫生、医疗卫生、计划生育等场所双随机一公开监督抽查,加强事中事后监管,不断提高管理相对人的法律意识,切实提高卫生管理水平。三是进一步加大法制宣传力度。按照谁执法谁普法的原则,做好公共卫生相关法律法规的宣传普及工作,进一步加大普法工作力度,做好七五普法总结工作。